NAAR MEER FISCALE TRANSPARANTIE IN DE EU EN DAARBUITEN
Ondanks de vooruitgang die is geboekt, is er nog altijd meer actie op EU-niveau nodig gezien de omvang van de belastingontwijking[4], de resterende leemten als het gaat om transparantie en samenwerking, de complexiteit van belastingstelsels en het raffinement van agressieve fiscale planningtechnieken.
Het ontbreekt nationale diensten vaak aan de vereiste inlichtingen over het effect van fiscale regelingen en praktijken van andere landen op hun eigen belastingstelsels. Vooronderzoek door de Commissie, werkzaamheden van de Groep gedragscode inzake de belastingregeling voor ondernemingen en recente onthullingen vormen concreet bewijs voor de noodzaak om de vennootschapsbelastingstelsels in de lidstaten omwille van eerlijke belastingconcurrentie transparanter te maken.
In dit opzicht verdienen met name de fiscale rulings bijzondere aandacht. Fiscale rulings worden voornamelijk uitgevaardigd om rechtszekerheid te bieden en leveren in beginsel geen problemen op. Wanneer zij echter gebruikt worden om selectieve belastingvoordelen te bieden of winsten kunstmatig te verschuiven naar plaatsen waar geen of een lage belasting wordt geheven, zorgen zij voor concurrentieverstoring en hollen zij de belastinggrondslagen van de lidstaten uit. De Commissie voert inzake een aantal fiscale rulings van lidstaten al staatssteunonderzoek uit en heeft alle lidstaten gevraagd om informatie te verstrekken over hun fiscale-rulingpraktijken om te bepalen of selectieve belastingvoordelen voor concurrentieverstoringen op de interne markt zorgen.[5]
Het versterken van de transparantievereisten binnen de eigen grenzen zal de EU ook extra geloofwaardig maken in haar streven naar een ambitieuze mondiale agenda voor transparantie. 2015 is het jaar waarin het OESO/G20 BEPS-project moet zijn afgerond, en de EU moet in dit internationale hervormingsproces een actieve speler blijven.
Om die reden stelt de Commissie met dit pakket fiscale transparantiemaatregelen een aantal maatregelen vast die op korte termijn kunnen worden genomen om de fiscale transparantie te vergroten en zo belastingontduiking en het ontwijken van vennootschapsbelasting in de EU te bestrijden, de band tussen belastingheffing en de plaats van reële economische activiteit te waarborgen en wereldwijd soortgelijke normen te bevorderen.
Het gaat om de volgende maatregelen:
